東日本大震災において広範囲に災害が及んだ。避難所に収容しきれない被災者や帰宅できない帰宅困難民という事も。熊本地震においても避難所外に車中泊する被災者や多くの在宅避難があった。首都圏直下型地震や南海トラフ大地震の恐れがあると、もしそのようなことがあればとても避難施設が対応できるものでは無い、被災においては在宅避難が基本と考え備える。